27.07.2017
Архив

05.12.10Из газетного отчета о VI сессии Палаты республикиГосударственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) («Якутия», 28 октября 1998 г.)

 

Из газетного отчета о VI сессии Палаты республики

Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

 

Тумусов Ф.С., народный депутат от Вилюйского избирательного ок­руга №10:                               

- Мы с вами обсуждаем сегодня чрез­вычайно актуальный для всей респуб­лики и для всего народа вопрос. Преж­де всего, мы сегодня вынуждены при­знать, что причина наших очень многих финансовых бед коренится в существе сложившихся взаимоотношений с фе­деральным центром. Что мы постоянно идем в хвосте федеральной политики, пренебрегая судьбой экономического суверенитета республики. Возможно, существующие штампы и подходят для реалий Ленинградской или Самарской областей, но явно оборачиваются край­не отрицательными последствиями для тех же Анабарского и Оленекского улу­сов. Мы продолжаем проводить на ме­стном материале экономические опы­ты по московским методикам. Наше правительство до сих пор так и не при­ступило к разработке собственной го­сударственной экономической полити­ки с учетом особенностей республики.

Предложенный правительством план антикризисных мер практически под копирку списан с федеральной про­граммы и совершенно не учитывает, в частности, социальные последствия принимаемых решений. Эти решения принимаются аппаратно, без привлечения профессионалов, ученых-экономи­стов, на уровне текущих административных мер. В том, что рухнула финан­сово-банковская система республики, виноват отнюдь не только федераль­ный центр, на ошибки которого в по­следнее время принято списывать и свои собственные ошибки. Бездумное копирование всех пороков и недостат­ков российской финансово-банковской системы сыграло с нами печальную шутку. Отказ от инвестиций в феде­ральный центр, делание денег из воз­духа, пирамида ничем не обеспеченных ценных бумаг республиканского прави­тельства – все это принесло свои зако­номерные плоды.

За 9 месяцев прави­тельством так и не сформировано дей­ственное системное управление эконо­микой. Государственное управле­ние экономическими процессами ограничивается увеличением только фискальной политики. Последний при­мер вопиющей экономической безгра­мотности – известное постановление правительства о сдерживании цен на основные продукты питания, которое на деле привело совершенно к обрат­ному эффекту. Из улусов, особенно сельскохозяйственных, в последнее время поступают крайне тревожные сигналы. Потребительские общества, реализующие продовольствие по низ­ким ценам, практически исчерпали свои запасы ввиду ажиотажного спро­са. Под угрозой обеспечение сельчан самыми необходимыми продуктами пи­тания. Данный пример лишний раз свидетельствует о том, что правительство республики упорно продолжает идти по пути тотальной централизации уп­равления, постоянно пытается решать все и за всех, практически возрождая административно-командную систему и самое страшное –  иждивенческие на­строения на других, более низких эта­жах управления. Правительство совер­шенно не учитывает, что в сложившей­ся ситуации те же целевые фонды мо­гут стать стратегическим финансовым резервом республики. Этот резерв способен обеспечить те самые точки рос­та, которые помогут в конечном счете выйти из кризиса всей экономике республики.

Оценивая результаты работы пра­вительства, многие депутаты, навер­ное, обратили внимание на то обстоятельство, что республиканские минис­терства и ведомства в ряде случаев, когда необходимо принимать карди­нальные решения, продолжают дейст­вовать по инерции. Это в полной мере относится к проблеме помощи сельхозотрасли. Система дотирования не учи­тывает все этапы сельхозпроизводства, переработки; сбыт, материально-техническое обеспечение, то есть не обес­печивает комплексное решение проблем. У нас есть пакет предложений по организации системы дотирования сельского хозяйства, который строится не только по затратному принципу, но и подразумевает организацию внутрен­него рынка продовольствия и накопле­ние оборотных средств сельхозтоваро­производителей.

В докладе и некоторых выступлени­ях проявляется тенденция выставить компанию АЛРОСА виновником бед всех и вся. Это не только непра­вильная, но и опасная тенденция. Сего­дня экономика республики если и дер­жится на плаву, то только благодаря компании. В труднейших условиях все­общего хаоса и сильнейшего прессинга со стороны федеральных органов вла­сти компания живет и действует. С точки зрения нашего государства Саха компания АЛРОСА является полно­стью нашей компанией. Контрольный пакет акций находится у нас, председа­тель правительства является сопредседателем Совета, который определя­ет и стратегию, и тактику работы этой компании.

Уверен, что новую государственную экономическую политику можно выст­роить лишь на основе выработки новой экономической идеологии, как стер­жень, пронизывающий три уровня эко­номики: семейной, улусной и республи­канской. То есть каждый должен бо­роться, работать и выживать самосто­ятельно, но при минимальной необхо­димой поддержке государства, грамотно осуществляющего регулирующую, а не административно-командную функ­цию. Думается, что при принятии реше­ния мы должны руководствоваться оценкой того состояния, в котором ока­зался наш народ, мы должны руковод­ствоваться его мнением.

(«Якутия», 28 октября 1998 г.)

 

 


05.12.10Три уровня проблем – три уровня решений(«Якутия», 22 июля 1998 г.)

 

Три уровня проблем – три уровня решений

 

            В начале июля в Якутске состоялась научно-практическая конференция «Экономика семейная, улусная, республиканская», организованная общественно-политическим движением «Новая Якутия», финансово-экономическим институтом ЯГУ, Якутской государственной сельхозакадемией и финансово-промышленной группой САПИ.

            Еще на подготовительном этапе конференция вызвала достаточно большой общественный резонанс. Для готовящегося к изданию сборника тезисов в адрес оргкомитета поступило несколько десятков материалов, затрагивающих те или иные аспекты проблемы. На пленарном заседании, на заседаниях трех «круглых столов» прозвучало более 50-ти сообщений. Практически готов пакет рекомендаций для Правительства и Госсобрания РС(Я).

            С основным докладом, в котором концентрированно прозвучала позиция «Новой Якутии», выступил на конференции председатель движения, доктор экономических наук Федот Тумусов, беседу с которым мы публикуем.

 

- Федот Семенович, исследо­вание проблем экономики на вы­соком научно-практическом уров­не (стоит лишь посмотреть список участников конференции) –  дело, безусловно, хорошее. Но вам не кажется, что якутяне ждут от любого общественно-политичес­кого движения, к тому же претен­дующего на массовость, несколь­ко иных действий?

- Мне знаком этот упрек. И в чем-то он, наверное, справедлив. Но, согласитесь, если уж наше дви­жение берется отстаивать интере­сы рядовых якутян, прежде всего экономические, то нам не обойтись без собственной экономической иде­ологии. И не только на уровне тради­ционных требований и лозунгов: «Верните зарплату», «Долой неплате­жи», «Даешь помощь пострадавшим от наводнения». Идеология должна быть стройной, понятной любому че­ловеку, рассчитанной не на год и не на три года, так сказать, до ближай­шей смены курса, а на долгую пер­спективу.

- По поводу любой экономиче­ской идеологии можно рассуж­дать часами. Но если ее квинтэс­сенцию нельзя обозначить бук­вально в нескольких логических построениях, «понятных каждому человеку» (ловлю вас на слове), то вряд ли она овладеет массами...

- У нас есть своя точка отсчета. Мы исповедуем цивилизационный подход – в противовес теории соци­ально-экономических формаций, господствовавшей у нас в стране несколько последних десятилетий.

- И что это означает в перево­де на общедоступный язык?

- Зря иронизируете. Это всего лишь означает, что сутью и смыслом движения вперед любого общества являются не скачки технологий, не борьба классов, не социальные по­трясения; наконец, не то, что на сме­ну рабовладельческому строю приходит феодальный, а на смену фео­дальному – капиталистический. Все проще и, если хотите, человеч­нее. Суть и смысл прогресса – рост потребностей человека и поиск пу­тей их удовлетворения. Причем речь идет, естественно, не только о пище и жилье, но и о потребностях соци­альных, таких, например, как учас­тие в общественной жизни, культурные, духовные запросы.

- Достаточно впечатляющая теория...

- Это не просто теория! Во всем мире все больше и больше стран идут именно по этому пути. Отнюдь не в теории, а на практике «передо­вики» общественного прогресса исповедуют одни и те же ценности: рыночная экономика, ориентирован­ная на нужды конкретного человека, гражданское, правовое общество, полноценное развитие личности.

Можно по-разному относиться к успехам мирового лидера – Соеди­ненных Штатов. И я, естественно, не собираюсь сейчас пропагандиро­вать «американский образ жизни». Приведу лишь маленький пример.

Расчеты показывают, что в США львиная доля затрат на производст­во любого товара, любой услуги приходится на оплату труда тех, кто этот товар и эту услугу произвел. Вам не кажется, что рядовому тру­дяге-американцу такой (как раз цивилизационный!) подход очень даже по душе?

- То есть вы предлагаете при­мерить стильную заокеанскую одежду на якутян?

- Меньше всего нам хотелось бы бездумно копировать чей-то опыт. Речь идет о принципиальных подхо­дах. С этой точки зрения мы и пред­лагаем принять семейный уровень экономики в качестве базового: на этом уровне человек реализует свои личные и социальные потреб­ности, а с позиции государства – именно семья является первичной экономической ячейкой общества. Не предприятие, не колхоз, а именно семья. Если государство справляет­ся с возложенными на него общест­вом задачами – нормально зарабатывает каждый кормилец, сыты его дети, следовательно, растет произ­водство валового регионального (в нашем случае) продукта, крепнет экономическая мощь республики. Только так, а отнюдь не наоборот.

То есть мы предлагаем построить все макроэкономическое планиро­вание на базе семейного уровня, на базе простых и понятных каждому нормативов: уровня доходов (из зар­платы и других источников), обеспе­ченности услугами социальной сфе­ры, жильем... Мы должны точно знать, что и в каком количестве лежит сегодня в «потребительской корзине» каждой «отдельно взятой» се­мьи. Если завтра корзина потяжеле­ет, значит, руководство республики на верном пути, если нет – делайте выводы.

И какие выводы можно сделать, если 40 процентов якутян – за чер­той бедности, основная часть насе­ления еле-еле сводит концы с конца­ми и только шесть процентов граждан не выживают, а живут?

- У меня другой традиционный вопрос: что делать? Ведь статис­тические данные о бедственном положении населения республи­ки и без того общеизвестны.

- На семейном уровне – каждому пора понять, что в наше время уже недостаточно просто добросо­вестно работать у себя на шахте или в конторе. Этого хватало раньше, при командно-административной си­стеме. Государство сегодня все за всех решать уже не может. Не пла­тят зарплату – действуй через профсоюзный комитет, а если ты к тому же акционер своего предприя­тия – через собрание акционеров. Требуй отчета, а если надо, и от­ставки – не обязательно сразу «президента и правительства», а воровато­го или бездарного «командира» тво­его производства.

Следующая проблема. Почему-то принято считать, что семейный до­ход, так это если только папа или ма­ма принесли домой зарплату или детское пособие. А бесплатные ме­дицина и здравоохранение? А пен­сии?

- Их оплачивают, в конечном итоге, те же налогоплательщики – то есть мы с вами. Разве нет?

- Проблема здесь сложнее, чем это кажется на первый взгляд. Об­щеизвестно, что мы платим 29 про­центов пенсионных отчислений, 3,6 процента – на медицинское страхование, 1,5 процента – на страхова­ние занятости, 5,4 процента – в Фонд социального страхования. И ведь как хитро все устроено: непо­средственно из зарплаты работник платит в тот же Пенсионный фонд всего 1 процент, остальные 28 – вроде бы работодатель. Фактически же – это деньги из фонда потреб­ления предприятия, они могли бы ад­ресно «работать» на интересы каж­дого члена коллектива.

Мы предлагаем законодателям изменить «расклад»: пусть все 29 процентов начисляются в качестве зарплаты, а уж потом перечисляют­ся в Пенсионный фонд – без лиш­него лукавства.

- Получается какая-то казуис­тика. В чем, собственно, разница – по какой «статье» пойдут те же самые деньги?

- Это первый, но принципиаль­ный шаг. Человек изначально и точно будет знать, сколько и когда – лично он, а не предприятие – за­платил в фонд своей будущей пен­сии. Еще один шаг – его собствен­ный пенсионный счет, который он мог бы не только использовать в старости, но и завещать своим де­тям.

- Подобный подход – не слиш­ком нов и оригинален.

 - Мы не претендуем на «ориги­нальность». Просто мы предлагаем решить проблемы социальной сфе­ры в комплексе – в том числе и по образованию, и по здравоохранению. Например, если я, заплатив на­логи, имею право «бесплатно» учить своего сына в государственной шко­ле, условно говоря, на одну тысячу рублей, я должен быть уверен: переведи я его завтра в престижную негосударственную – не потеряю право на эту тысячу рублей (а именно так обстоят дела сейчас). Просто деньги пойдут в соответствии с мо­им выбором, если потребуется – доплачу. Такова, вкратце, общая схема.

- Сегодня для большинства якутян гораздо важнее другое: иметь нормально оплачиваемую работу, вовремя получать зара­ботанное.

- Тут мы выходим на следующий уровень нашей концепции – улус­ный, поскольку каждая семья живет не в «безвоздушном» пространстве, а в конкретном городе или улусе на­шей республики...

В последнее время стали уже об­щим местом рассуждения о том, что в сельских улусах надо организовы­вать новую систему сбыта сельхоз­продукции, ее переработки, а повсе­местно – развивать внутренние рынки улусов, новые производства и технологии, сферу услуг. Как этого достичь – гораздо более сложный вопрос. Причем его сложность во многом определяется огромными региональными различиями внутри республики.

Условно говоря, средний доход на душу населения в «самом бога­том» улусе почти в пять раз выше среднего дохода на душу населения в «самом бедном». Разве справедливо? А географические, климатичес­кие, демографические и прочие раз­личия? Разве, предпринимая те или иные шаги, мы не обязаны это учи­тывать?

Но мы предлагаем ввести не­сколько иной показатель – «потен­циала саморазвития», – означаю­щий изначальные возможности той или иной улусной экономики к росту. Ведь все улусы республики можно классифицировать по ряду основ­ных критериев, таких как место, за­нимаемое по объему выпуска про­мышленной продукции, комплексный коэффициент уровня жизни, место по уровню денежных доходов на душу населения, уровень безрабо­тицы, доля дотаций республикан­ского бюджета в улусном бюджете и т.д.

Следующий шаг – выстраивание оптимальной модели каждого улуса: и явно депрессивных регионов, и «пограничных», и тех, что имеют зна­чительные возможности к росту. Что для мирнинца благо – для анабарца смерть...

- Эта работа, на ваш взгляд, должна идти традиционно «свер­ху»?

- Конечно же, нет. Ключ к раз­решению многих принципиальных проблем – во внедрении принятого Госдумой РФ Закона «О финансовых основах местного самоуправления», который подразумевает и большую самостоятельность улусов (в нашем случае), и более справедливое раз­граничение доходов бюджетов всех уровней, и устранение «встречных» потоков...

- «Встречные» финансовые по­токи – между бюджетами улусов и республиканским бюджетом – как раз некоторым главам на ру­ку, особенно если «поток» из центра погуще, чем «поток» из улуса.

- Так оно и есть – при нынешнем положении вещей. Более того, за по­следние годы доля собственных доходов в бюджетах улусов сократи­лась примерно на 40 процентов. Главы администраций поставлены в унизительное положение просите­лей – им выгоднее клянчить, чем развивать собственную налогооблагаемую базу, искать внутренние резервы.

- Боятся лишних хлопот?

- Если бы! Сегодня ты заработал деньги на месте, а завтра тебе на эту же сумму урезали объем дота­ций и передали деньги тому, кто па­лец о палец не ударил, но настойчиво стучится в двери высоких чинов­ников. В результате – явное напря­жение между улусами-донорами и улусами-потребителями.

- Как быть?

- Должны быть четкие, долго­срочные нормативы дотаций, на­прямую связанные, скажем так, со средними стандартами жизни. Га­рантированный минимум дотаций. Заработал на месте – никто у тебя этот минимум не заберет. Не полу­чилось – можешь не рассчитывать на дополнительные вливания. То есть должны быть единые правила игры.

- Хорошо. Допустим, правила игры установлены. Допустим, каждый улус разработал свою модель – что и как надо делать, чтобы выбиться из нужды. А де­нег для реализации такой про­граммы просто нет, ведь большая часть улусов республики была и остается дотационной. Тупик?

- Отсюда – уровень третий. Со­здание сильной, самодостаточной экономики нашей республики – мак­роэкономической модели экономики, стремящейся к самофинансированию.

Ведь, к сожалению, за последние несколько лет – в силу чрезвычайно сложного финансового положения предприятий и республики в целом – доля конечного потребления в структуре валового регионального продукта выросла примерно на треть и на столько же сократилась доля накопления. Иными словами, наши богатства не прирастают, а проедаются.

Вторая чрезвычайно важная про­блема – северный завоз, за счет которого мы примерно на 80 процен­тов обеспечиваем все свои потреб­ности. И в этом смысле мы уже не можем рассчитывать на полноцен­ную помощь федерального центра...

- Сюда же можно добавить неплатежи, возмутительные за­держки зарплаты, налоговые и иные долги предприятий, заведо­мую нерентабельность большин­ства из них, неэффективность ныне действующей бюджетной системы, бесконечные перестановки в правительственных структурах. От констатации про­блем до их разрешения – дистан­ция огромного размера. Вы можете предложить эффективный способ продвижения вперед?

- Мы должны обеспечить неф­тяную независимость Якутии. Эко­номия –  полмиллиарда долларов ежегодно. Причем создание собст­венных нефтеперерабатывающих производств не только сэкономит огромные средства. Переработка позволит получать деньги от экс­порта топлива, продукции нефтехи­мии, электроэнергии. Переработка природного газа – еще одно перспективнейшее направление развития местного производства, вплоть до экспорта удобрений и химичес­кого волокна.

Необходимо оказывать всемер­ную поддержку флагману нашей экономики –  акционерной компании «Алмазы России-Саха», локомотиву, который может потянуть за собой всю экономику.

Чрезвычайно важное направле­ние – создание жизнеспособной ин­фраструктуры: от строительства до­рог до внедрения информационных технологий и телекоммуникаций.

Мы, к сожалению, очень серьез­но отстали и с точки зрения новых технологий – в промышленности, сельском хозяйстве, и здесь нам яв­но придется поступиться своими «традициями» – в пользу чего-то «чу­жого», но нового и перспективного, изменить весь технологический ук­лад республиканского производст­ва. Например, в сельском хозяйстве до сих пор используются вековой давности технологии производства молока, молочных продуктов, мяса, рыбы. Нет глубокой переработки сельхозпродуктов, ценнейшие для фармакологии субстраты животно­го происхождения рассматриваются чуть ли не как отбросы... Кстати, Ин­ститутом экономических и социаль­ных инноваций (ЭКОСОИ) разрабо­тан новый финансовый механизм поддержки сельхозпроизводителей, но это предмет отдельного обстоя­тельного разговора.

Наконец, новую экономику нель­зя построить без создания сильных, жизнеспособных финансово-промы­шленных структур, которые были бы в состоянии работать по-новому.

- Кредиторская задолжен­ность Якутии превышает деби­торскую чуть ли не вдвое. А вы, согласитесь, предлагаете не са­мые дешевые проекты. Где взять на них деньги?

- Мы не претендуем на изобре­тение велосипеда. Единственный реальный источник – это иностран­ные инвестиции. Единственное при­влекательное для любого инвестора обеспечение – это недровые богат­ства республики.

Но чтобы заработал механизм привлечения инвестиций, в респуб­лике должна сложиться эффектив­но действующая финансовая систе­ма, включающая бюджет, внебюджетные фонды, средства предприя­тий и, наконец, кредитные, привле­ченные средства. Каждый инвестор должен быть уверен, что его деньги идут в дело, а не проедаются.

- То есть вы разделяете мне­ние, что нам, якутянам, весьма по­лезен миф о несметных богатст­вах Якутии?

- Ни в коем случае. Да, в пер­спективе мы можем стать автори­тетным субъектом мирового рынка. Но для этого нужны гигантские уси­лия, гигантские инвестиции.

Только каждодневным трудом мы сможем выстроить нормальные взаимоотношения семьи, улуса, рес­публики. Только так – усилиями всех членов общества – мы смо­жем поднять уровень жизни каждо­го якутянина.

- Спасибо за беседу.

Беседу вел В.Владимиров.

(«Якутия», 22 июля 1998 г.)

 


05.12.10САПИ: новый социально-финансовый механизм в действии(«Якутия», 3 июля 1998 г.)

 

САПИ: новый социально-финансовый механизм в действии

 

            В конце июня исполнилось пять лет со дня основания фонда, в который, согласно пункту 3.12 договора об аренде месторождений алмазов, отчисляет два процента выручки компания «Алмазы России-Саха» – для экологической реабилитации и ликвидации социально-экономического отставания восьми улусов алмазной провинции.

            В соответствующем указе президента Михаила Николаева от 30 июня 1993 года, по сути дела, изначально была отражена логика дальнейшего развития фонда, который «в чистом виде» просуществовал совсем недолго. При его участии были учреждены структуры финансовой корпорации, весной 1997 года объединившиеся уже в качестве участников финансово-промышленной группы САПИ.

            Иными словами, формально свой мини-юбилей празднует нынче фонд САПИ, а по сути – все 10 участников ФПГ, объединенные общей стратегией, общими идеями, проектами и планами. 

            Наш сегодняшний собеседник, доктор экономических наук Федот Тумусов, тоже един в двух лицах: он президент фонда и ФПГ САПИ.

 

- Федот Семенович, пять лет для вас и ваших коллег – это просто формально круглая дата и повод по­здравить своих учредителей, друг друга или действительно некий за­конченный этап в работе САПИ?

- Я думаю, что тут налицо совпаде­ние, даже несколько совпадений. Ко­нечно, пять лет –  не такой уж боль­шой срок, чтобы устраивать помпез­ные юбилейные торжества. Но ведь, вспомните, что это были за годы – для Республики Саха, для всей Рос­сии... Целая эпоха и в политической жизни, и в экономике. Так что, если сказать: для всех якутян, и для САПИ в том числе, год шел за пять, – уверен, большой натяжки не будет.

С другой стороны, именно накануне пятилетия в жизни САПИ произошло несколько важных событий.

Прежде всего, указом президента председателем Совета учредителей фонда назначен президент АЛРОСА Вячеслав Анатольевич Штыров. Во-вторых, по нашей инициативе из числа депутатов создан Попечительский со­вет. В-третьих, буквально на днях мы завершили небывалый «марафон отче­тов»: перед Советом учредителей, правительством и Госсобранием. В-чет­вертых, рубеж 1998-99 годов означа­ет для нас кардинальные изменения в стратегии действий САПИ в алмазной провинции.

- Судя по информации в прессе, отчеты САПИ вызвали высокий ин­терес общественности. А как бы вы сами оценили свою работу?

- Я бы сказал, что «первая пятилет­ка» САПИ оправдала надежды тех, кто в нас поверил, – и главы республики Михаила Ефимовича Николаева – на­шего главного учредителя, и учредите­лей – глав алмазных улусов, и про­стых жителей алмазной провинции. И дело здесь не только в количестве – построенных коммунальных и социальных объектов, стипендиатов САПИ, на­правленных на лечение инвалидов, выделенных улусам средств. И даже не в размахе экологических исследо­ваний на территории пострадавшего от разработки алмазов региона. Дело в том, что задуманный и внедренный нами в практику социально-финансо­вый механизм доказал свою живу­честь и эффективность – именно се­годня, сейчас, когда на плаву остаются считанные единицы из числа создан­ных за последние годы в республике структур.

- В чем суть этого механизма?

- Если в двух словах, то мы получа­ем от АЛРОСА сырые алмазы, обра­батываем их, продаем в России и на мировом рынке бриллианты, произво­дим ювелирные изделия и торгуем ими. Ни один карат сырья в необрабо­танном виде за пределы республики по линии САПИ не уходит. То есть мы не посредники, а производители. А весь цикл – это рабочие места, зарплата, налоги, наконец, живые деньги для алмазной провинции.

В 1996 году фонд привлек около 48 миллиардов старых рублей в качестве инвестиций в перспективные произ­водства: от ограночного комплекса до пищепрома.

В осуществление стратегии САПИ вносят свой вклад и «Алмазэргиэнбанк» –  льготное кредитование строи­тельства частных домов, и компания «САПИ-Полис» – страхование образо­вания, и инвестиционная компания «САПИ-Траст» – управление финансо­выми потоками внутри ФПГ и операции на рынке ценных бумаг, и компания «САПИ-Торг» – реализация помощи сельчанам вилюйской группы улусов в рамках специальной программы «Агрочек».

- Согласитесь, простому челове­ку очень сложно разобраться в фи­нансовых хитросплетениях… Взять все, да и поделить – вам знакома та­кая точка зрения?

- Знакома. У тех, кто ее озвучивает, несколько странное представление о существе контроля, скажем так, за дви­жением финансовых, товарно-матери­альных, информационных потоков. И подавляющее большинство простых жителей алмазной провинции как раз не имеют с ней ничего общего. Каждый год, даже чаще, мы направляем специ­альную бригаду специалистов в дли­тельную поездку по улусам. Они встре­чаются с людьми, отчитываются, объ­ясняют ситуацию, выслушивают и бе­рут на карандаш претензии и пожелания людей. Мы находим общий язык и приходим к взаимопониманию.

Что касается особо подозрительных должностных лиц, то им бы я посовето­вал понять, что в наше очень и очень непростое время не может быть про­стых схем и вариантов решения набо­левших проблем. Прозрачность этих схем и действий для государства и об­щества – другое дело. И в этом отно­шении фонд САПИ к моменту своего пятилетия побил все мыслимые рекор­ды открытости для проверок на любых уровнях. Данное обстоятельство, кста­ти, особо отметили депутаты Палаты представителей Ил Тумэна – послед­ней инстанции, которую мы прошли.

- Если в делах САПИ полный по­рядок, чем вы объясните необходи­мость «кардинального изменения стратегии»?

- Изменилась экономическая ситуа­ция. Изменился сам фонд САПИ и структуры ФПГ САПИ. Изменились за­дачи, которые перед нами ставят учре­дители, руководство республики.

Например, Ленский улус, один из улусов алмазной провинции. То, чем мы раньше занимались на его территории, конечно, важно, но сегодня речь идет о выживании, поэтому с руководством улуса, с Советом учредителей мы со­гласовали жесткую программу экстрен­ной помощи пострадавшим: в Ленском улусе все средства пойдут на ликвида­цию последствий наводнения.

Несколько слов о «не экстремальных» программах.

Программа «Агрочек»... Ее эффективность уже проверена в ви­люйской группе улусов. Действие ее но­вого аналога рассчитано на три года и на все восемь улусов. Говоря упрощен­но, мы хотим внедрить гибкую схему поддержки сельчан: там, где рубль обычных дотаций просто ушел бы в ни­куда, агрочек САПИ, по нашим расче­там, обернется дважды – трижды.

Совместно с Министерством охраны природы разработана программа качественного оздоровления экологической ситуации в регионе, есть проект меро­приятий по выводу на безубыточный уровень гранильных предприятий, с ко­торыми САПИ сотрудничает в алмазной провинции, разрабатывается програм­ма развития энергетики на селе.

Вот, пожалуй, и все основные на­правления работы. Главное отличие в том, что это крупные, долгосрочные проекты, рассчитанные на 1999-2001 годы. Сегодня мы уже больше не можем распыляться на «полезные мелочи», на многочисленные начинания и проекты. Аналогия такова: вместо десятка новых объектов – один-два, но жизненно необходимых.

Так что следующий – не по дате, а по сути – «юбилей» САПИ мы надеемся отметить уже в начале следующего ве­ка.

Записал В. Владимиров.

(«Якутия», 3 июля 1998 г.)


05.12.10Компания АЛРОСА: идеальная модель взаимодействия(«Мир Севера», №3, июнь 1998 г.)

 

Компания АЛРОСА: идеальная  модель  взаимодействия

 

Федот Тумусов,

доктор экономических наук

 

Недавние баталии, благополучно отшумевшие (надолго ли?) вокруг подписания очередного торгового соглашения между акционерной компанией «Алмазы России-Саха» и транснациональной корпорацией De Beers относительно сбыта необработанных российских алмазов, далеко на задний план отодвинули существо проблем, которые приходится ежедневно и ежечасно решать коллективу алмазодобытчиков, обеспечивающему солидную долю отечественного экспорта – наряду с такими «монстрами», как «Газпром» и крупнейшие нефтяные компании. В глазах рядового обывателя события, связанные с АЛРОСА, ограничиваются скандалами на таможне, бесконечными обвинениями в сокрытии доходов от налогообложения и «развале комплекса алмазодобычи» и прочими увлекательными и пикантными вещами. Достается, впрочем, и руководству алмазного региона – Республики Саха (Якутия), – якобы «монополизировавшему отрасль» и «полностью контролирующему» доходы от него.

Тенденциозность ряда российских средств массовой информации в части освещения деятельности АЛРОСА не бросается в глаза только слепому, предпочитающему не замечать, что дискредитация оппонента – один из наиболее действенных способов достижения поставленной цели. В данном случае, на предмет прибирания к рукам алмазного источника валютных поступлений.

Если же непредвзято посмотреть на сделанное коллективом АЛРОСА в последние годы, нельзя не заметить достаточно очевидных обстоятельств.

Прежде всего, АК АЛРОСА, законный правопреемник ПНО «Якуталмаз» и ряда других предприятий, сумела стать практически идеальной моделью экономического взаимодействия  федерального центра и субъекта РФ на современном этапе. В защиту подобного утверждения можно привести по меньшей три основных аргумента, связанных со структурой собственности, принципами управления компанией и, наконец, договором об аренде месторождений алмазов.

Акционерами «Алмазов России-Саха» являются: от имени Российской Федерации – Госкомитет РФ по управлению госимуществом (32 процента), от имени Республики Саха (Якутия) – Фонд управления государственным имуществом PC(Я) (32 процента), администрации восьми улусов (административных районов) алмазной провинции Якутии (8 процентов), Фонд со­циальных гарантий военнослужащим при Правительстве РФ (5 процентов). Работникам предприятий и организаций алмазно­го комплекса принадлежат остальные 23 процента акций.

Общее управление деятельностью компании, в соответ­ствии с федеральным законодательством, осуществляет из­бираемый общим собранием акционеров Наблюдательный совет, в который входят 5 представителей федеральных ор­ганов, 5 представителей Республики Саха (Якутия), 1 – от администраций улусов алмазной провинции и 4 – от ра­ботников АЛРОСА.

Наконец, за аренду земельных участков, месторождений алмазов и основных производственных фондов компания, в соответствии с договором, который был недавно возобновлен на следующее пятилетие, платит Республике Саха (Якутия) определенную часть выручки от продажи своей продукции.

Иными словами, налицо соблюдение баланса экономиче­ских интересов – основа плодотворного сотрудничества центра и северного региона.

Несмотря на всю сложность экономических и политиче­ских условий, сложившихся в последние годы, компании, по большому счету, удается успешно реализовывать все очевидные – для каждого партнера – выгоды сложивших­ся взаимоотношений.

Постоянно увеличиваются объемы добычи алмазного сырья, из года в год (в среднем на 100 миллионов долларов) растут объемы его реализации. Огромные – счет идет на сотни миллионов долларов – средства вкладываются в раз­витие производства, расширение минерально-сырьевой ба­зы, развитие геологии и социальной сферы.

Одно лишь перечисление явных достижений последних лет заняло бы очень большую журнальную площадь. Назо­вем лишь некоторые из них: ввод в строй крупнейшего на Севере Юбилейного горно-обогатительного комбината, пуск предприятия по добыче алмазов на месторождении «Катока» в Анголе, начало строительства подземного руд­ника «Интернациональный». Открыты и разведаны запасы на трубке «Нюрбинская», при участии компании и админи­страции Нюрбинского улуса создано новое предприятие «АЛРОСА-Нюрба». Компания последовательно внедря­ется в нефтегазовый и энергетический комплексы, участ­вует в добыче золота и других полезных ископаемых, по­степенно расширяет сферу своей деятельности далеко за пределы Якутии и России. Эффективная диверсификация производства – один из основных лозунгов компании.

Достижение реальных результатов в собственно произ­водственной сфере АЛРОСА было бы невозможно без гра­мотной финансово-экономической политики руководства компании. Одно из главных событий во «внутренней жиз­ни» «Алмазов России-Саха» –  начало внедрения разра­ботанного специалистами внутрифирменного хозяйственного кодекса. Продолжается оптимизация структур компа­нии, позволяющая экономить солидные средства.

Острый дефицит финансовых средств заставляет компа­нию постоянно решать проблемы привлечения иностранных инвестиций. В прошлом году получен кредит американского «Эксимбанка» для замены устаревшего оборудования, начала поступать техника для Айхала и Удачного. В конце года подпи­сано кредитное соглашение на 200 миллионов долларов для текущих нужд компании и реструктуризации ее задолженно­сти. Но самое, как мне представляется, важное начинание компании – это привлечение средств путем выпуска еврооб­лигаций, которые будут распространяться в Европе и США. (Кстати, в ходе подготовительной работы проводился между­народный аудит компании, вынесший положительное заклю­чение. АК АЛРОСА получила достаточно высокий кредитный рейтинг, равный рейтингу Российской Федерации – Ф.Т.)

Недавно руководство компании утвердило «бездефицит­ные» планы на текущий год. Практически все предприятия получили задания по снижению себестоимости продукции. По мнению президента АЛРОСА Вячеслава Штырова, 1998 год вполне может стать для алмазодобытчиков переломным, когда компания сумеет не только добиться соответствия расходов полученным доходам, но и начать рассчитываться по старым долгам.

За последние 5-6 лет в компании АЛРОСА окончательно сформировался крепкий костяк коллектива – квалифици­рованные управленцы, специалисты, рабочие. Процесс его формирования осуществлялся и осуществляется в двух на­правлениях. С одной стороны, компания вынуждена, совер­шенствуя и реорганизуя свою структуру, проводить сокращение штатов. С другой стороны, сводить к минимуму при­ем новых сотрудников, причем подготовка и наем работни­ков – если в этом все-таки возникает необходимость –  осу­ществляются преимущественно из числа местного населения, испытывающего острейший дефицит рабочих мест.

К сожалению, ситуация объективно складывается таким образом, что на деятельности компании кризис российской экономики сказывается больше, нежели происходящее на мировом рынке алмазов. Более того, общероссийский кри­зис усугубляется специфическими северными условиями, в которых работает почти весь производственный комплекс АЛРОСА: суровые климатические условия, огромные расстояния и транспортные расходы, давление на себестои­мость социально-бытовой инфраструктуры и т.д.

Кроме того, внутри алмазно-бриллиантового комплекса Рос­сии обозначились серьезные противоречия между много­численными алмазогранильными предприятиями и компа­нией «Алмазы России-Саха». Алмазно-бриллиантовый ком­плекс (АБК) – в классическом его понимании – пережива­ет сейчас в России (и в Якутии – в частности) период стано­вления. Есть добыча алмазного сырья и его сбыт, развивает­ся гранильное производство, в меньшей степени – ювелир­ное производство и сбыт готовых изделий с бриллиантами.

Алмазодобытчики несут серьезные финансовые потери из-за несоответст­вия цен на алмазы на мировом рынке и внутри страны. Гранильные предпри­ятия задолжали АК АЛРОСА астрономи­ческие суммы... Именно поэтому компа­ния предпринимает сейчас серьезные усилия для интеграции с АБК; с ее уча­стием учреждаются гранильные предприятия, что позволяет выстроить еди­ную технологическую цепочку продви­жения части драгоценного сырья (те­перь уже в виде товара – бриллиантов и изделий с ними) на отечественный и ми­ровой рынки.

Приходится признать, что кампания дискредитации АК «Алмазы России-Саха», о которой уже упоминалось выше, так или иначе, но порождает недоверие к алмазодобытчи­кам в деловых кругах, в коридорах исполнительной и законо­дательной власти, в правоохранительных и налоговых орга­нах, В результате непродуманные действия некоторых феде­ральных министерств и ведомств порой препятствуют нормальной деятельности компании (хотя очередная четырехме­сячная проверка снова показала, что алмазники чисты перед законом).

Несмотря на то, что АЛРОСА, по мнению специалистов, работает как одно из немногих по-настоящему эффектив­ных производств современной России, компанию «благода­ря» весьма специфическому характеру ее деятельности про­должают душить удавкой методов так называемого «госу­дарственного регулирования». Настоящей «традицией» ста­ло устанавливать для АЛРОСА экспортные квоты лишь спу­стя несколько месяцев после начала очередного года. До конца 1997 года компания не имела лицензии на экспорт, не­имоверно долго согласовывался в инстанциях проект торго­вого соглашения с De Beers. Наконец, у компании по сей день нет достаточной правовой базы для стабильной и эф­фективной работы. По мнению авторитетных представите­лей деловых кругов, на мировой рынок – минуя АЛРОСА – продолжают поступать необработанные алмазы, хотя тако­го, по логике вещей, быть не должно.

В таких условиях начавшийся передел мирового алмазного рынка может и закончиться без достойного участия в этом процессе Российского государства. Угроза сокращения доли АЛРОСА в мировом производстве алмазов по-прежнему ре­альна... А для того, чтобы изменить соотношение сил, все заин­тересованные стороны (и, прежде всего, федеральный центр) должны осознать, что компания «Алмазы России-Саха», приносящая ежегодно в бюджеты всех уровней сотни и сотни миллионов долларов, нуждается по крайней мере в законода­тельно-правовой и, если хотите, моральной поддержке.

Дело здесь не только в том, что деятельность «Алмазов Рос­сии-Саха» позволила выстроить действительно идеальную модель экономического взаимодействия центра и Якутии. Проблема, как мне представляется, гораздо шире и сложнее.

Когда говорят об огромных богатствах России, имеют в виду прежде всего наши сырьевые запасы и людской по­тенциал. Так что алросовская модель может и должна стать прообразом выстраивания баланса интересов всех субъек­тов Российской Федерации. Кроме того, методы, использу­емые алмазодобытчиками для укрепления технологиче­ской цепочки продвижения на рынок драгоценного сырья (добыча, сбыт; добыча, переработка, сбыт; привлечение ин­вестиций), могут и должны быть использованы предпри­ятиями других отраслей – золото-, нефтедобычи и т.д.

Наконец, нормальные экономические отношения центра и регионов позволяют гибко решать практически все поли­тические и идеологические проблемы в рамках обновляе­мой Российской Федерации.

г. Якутск

(«Мир Севера», №3, июнь 1998 г.)

 

 


05.12.10Цивилизация САХА: место в мировом сообществе («Тюркский мир», №1, апрель 1998 г.)

 

Цивилизация САХА: место в мировом сообществе

 

В стране идет сложный процесс выработки но­вых путей развития не только в области эконо­мики и государственного строительства, но и в сфере национальных отношений. К сожалению, допущен ряд серьезных просчетов и неоправ­данная медлительность. В результате появи­лись «горячие точки», начались «подсчеты» национальных обид, дело дошло до кровопроли­тия, военных действий – много жизней унесла чеченская трагедия.

Самое опасное для нас – это националистиче­ский фанатизм и шовинизм. Между тем, в совре­менном мире ни один этнос не может быть «сам по себе», жить в абсолютной замкнутости. Даже самые «независимые» все же зависят друг от друга. Поэтому оздоровление, гармонизация национальных отношений на новой основе являются одной из наиболее важных задач обнов­ления нашего федеративного государства.

Я убежден, что Россия быстро вос­прянет и, занимая обширное про­странство Центральной Евразии, яв­ляющейся своего рода «осевой» точ­кой мировой политики, сохранит ис­конную геополитическую роль миро­вого «балансира». Мощь ее будет прирастать мощью регионов. У респуб­лик, входящих в состав России, колос­сальные возможности. А главным бо­гатством Федерации являются люди. У этносов, проживающих в Российской Федерации, есть осознание своей пассионарности, своеобразная внутрен­няя идеология. Каждый из них в рам­ках целого сохраняет самобытность.

Любой заинтересованный в своей судьбе мыслящий человек, каждый трезво рассуждающий гражданин ду­мает о будущем, перспективах, кото­рые откроются перед нами в ХХI веке. Мне хотелось бы остановиться на примере моего народа саха и моей родины – Якутии.

Этническая специфика, как извест­но, характеризуется определенной территорией проживания, присущим только данному этносу хозяйством, особым языком и своеобразной куль­турой; не похожим на других психи­ческим складом и самосознанием. Что касается территории, Республика Саха (Якутия) является самым крупным ре­гионом Российской Федерации. О природных богатствах края знают все – в его недрах хранятся практически все элементы таблицы Менделеева, более четверти всех разведанных мировых запасов углеводородного топ­лива. А вот то, что Якутия с недавних пор стала считаться северной праро­диной человечества, известно, наверное, лишь ученым. В 1992 году археоло­ги Ю. Мочанов и С. Федосеева открыли палеолитический культурный слой на стоянке Диринг-Юрях, которая воз­никла 2,5 миллиона лет назад. То есть доказано, что люди проживают на тер­ритории современной Якутии с древ­нейших времен.

Все коренные народы планеты со­храняют определенные взаимосвязи со своими древнейшими палеолити­ческими «корнями». Именно они поз­воляют этим народам находиться в тесной органической взаимосвязи и гармонии с природно-климатически­ми, ландшафтно-географическими и прочими земными и космическими условиями их существования. И в точ­ности отражают специфику этих ус­ловий в своеобразии своего внешнего физического облика, духовного ми­роощущения, религиозного вероис­поведания, склада ума, языка, хозяйст­венной деятельности, быта, семейной и родовой жизни, общественного уст­ройства, национальной государст­венности и т.д.

Происхождение народа саха зани­мало и занимает многих отечествен­ных и зарубежных исследователей и входит в разряд самых сложных воп­росов мирового этногенеза. Укорени­лось понятие, что саха являются тюркоязычной нацией центральноазиатского типа монголоидной расы. Дей­ствительно, по языку, а также по физи­ческому облику так оно и есть. Но ис­следования современных генетиков дают неожиданные, сенсационные результаты. Сотрудники Краснояр­ского института медицинских проб­лем Севера под руководством извест­ного специалиста В.В. Фефеловой – на­чиная с 1979 года – ведут исследования по определению генетического аппа­рата народов Севера. В ходе исследо­ваний иммуногенетики ученые обна­ружили у представителей саха необы­чайно большое содержание антигена NLА-А1, который в генетике считается «европеоидным», практически не встречается у монголоидов и в очень малых количествах – у негроидов. Совершенно отсутствуют эти антиге­ны у эвенов, эвенков, юкагиров, других народов Севера. Содержание зага­дочного антигена в представителях саха было определено в 28 процен­тов, что значительно превышает этот же показатель у некоторых групп ев­ропеоидов (в частности, у русских он составляет в среднем 19-26 процен­тов). Такой тип генетического аппара­та – с большим содержанием антигена данного вида, – по словам специали­стов, соответствует генетике ариев индоевропейской расы, завоевавших Индию в 2000 году до н.э. По итогам эксперимента В.В. Фефелова сделала такое заключение: «…Древние арийцы, которые составляют часть индоевро­пейского единства, могли быть пред­ками якутов и индийцев, поскольку арийский корень уходит на 4 тысячелетия в Сибирскую землю... На такую же глубину могут погрузиться и исто­ки якутского народа».

Нашими далекими предками также считаются хунны (гунны), образовав­шие свою империю во II веке до н.э. на территории современной Монголии, затем в Северном Китае. После пора­жения в 44 году н.э. они распались на две группы: восточную и западную. Последние, изгнанные монгольскими племенами, пересекли Сибирь, преж­де чем появиться в Западной Европе.

Отечественные исследователи все­гда придерживались мнения, что саха некогда проживали в районах Цент­ральной Азии. Действительно, прямы­ми нашими предками считаются курыканы, переместившиеся из Средней Азии в район Байкала. В 553 году н.э. три рода курыкан создали мощное централизованное государство с регу­лярной армией и строгой админист­ративной иерархией. Сегодня символ трех родов древнего государства ку­рыкан – флаг с тремя горизонтальны­ми лоскутками в руках всадника – изображен на гербе Республики Саха (Якутия). После длительных военных столкновений с внешними врагами государство куры­кан пало во второй полови­не XIII века. С того времени началось массовое пересе­ление предков саха на Север. Путем ассимиляции в саха переродились бурято-монгольские, тунгусские и па­леоазиатские племена. Воз­никли новый язык с тюркским ядром, новая культура на основе этнических поэм – олонхо. Заселение огромной площади (более 3 мил­лионов кв. км) произошло в X-XV веках. С того момен­та на территории современ­ной Якутии начала отсчет времени уникальная циви­лизация –  цивилизация народа саха.

Согласно теории известного рус­ского историка и географа Л.Н. Гуми­лева, этносы рождаются и умирают. В одной из своих работ Лев Николаевич предрек, что якуты, как старейший и древнейший народ, находятся на ста­дии распада и скоро исчезнут с лица Земли как этнос. Мне представляется, что он сильно ошибся и не учел фак­тора личностного, социального, этни­ческого; стремления саха выжить в любых ситуациях. «Народ саха, – пи­шет доктор социологических наук У.А. Винокурова, – нашел в себе новые си­лы, аккумулировал и использовал но­вые энергетические ресурсы, чтобы подняться навстречу грядущему веку. Народ саха – как чорон на трех нож­ках: в его жилах течет тюркская, тунгу­со-маньчжурская и европейская кровь».

Мне кажется, что именно наши предки были по-настоящему свобод­ными людьми, а Якутия – родиной древней цивилизации. У нас изна­чально не было психологии рабства, никто саха (якутов) ни к чему не при­нуждал, кроме природы. Приспосаб­ливаясь к ней, мы выжили. У нас свое мировоззрение, мы сохранили свою философию и веру. Насаждение пра­вославной религии – после присое­динения Якутии к Российской импе­рии – прошло без особого успеха. Наш народ не изменил своим верова­ниям, не потерял живой связи с древ­ними корнями даже в годы советской власти, когда жестоко преследовались шаманизм и любые национальные мировоззренческие традиции.

Основой нравственного благополу­чия саха является толерантность. Испокон веков поколения воспитыва­лись в духе гуманизма и терпимости. Нашим предкам никогда не были свойственны чувство национальной исключительности и ксенофобия, они всегда были готовы прийти на помощь каждому, кто в этом нуждает­ся, независимо от его этнической, со­циальной, конфессиональной при­надлежности.

Исторический опыт взаимодейст­вия якутского этноса со своими этни­ческими соседями, в том числе и рус­скими, представляет собой особую мо­дель этнической коммуникабельности моего народа, что было отмечено мно­гими исследователями. Например, так охарактеризовал этносоциальную ре­активность саха, гибкость его этнического поведения, энергию его внут­ренних этнических ресурсов извест­ный ученый А.Ф. Миддендорф: «Этот даровитый народ обладает необыкно­венной способностью приноравли­ваться к естественным условиям и к обычаям других стран и других наро­дов. В этом отношении он составляет полнейшую противоположность не­подвижному национальному характе­ру... Среди первобытных порядков тун­гусов и самоедов якут в самое короткое время становится тунгусом или само­едом, но не останавливается на этом превращении или не погрязает в нем, а, напротив, в этом новом своем каче­стве начинает превосходить других. Являясь среди русских, он вскоре при­учается возвышаться до их уровня».

Не растерял своих главных ценно­стей народ саха и за годы советской власти, хотя на Севере активно прово­дилась «особая» идеология. С первых дней республику превратили в сырье­вой придаток. В связи с промышлен­ным освоением, которое велось без всякого учета полезного опыта або­ригенов, резко изменился баланс ме­жду коренным и пришлым населени­ем, серьезный ущерб был нанесен традиционному укладу жизни, негативными последствиями обернулись другие «ценные» директивы центра. Не секрет, что именно в период социалистического строительства на гра­ни вымирания оказалось большинст­во народов Арктики. Саха избежали та­кой страшной участи. Мне хотелось бы отметить, что в основном благода­ря именно внутренней энергии мы сохранились как этнос.

В этой связи вспоминаются слова Гумилева: «Этногенез – природный процесс, флюктуация биохимиче­ской энергии живого вещества био­сферы. Вспышка этой энергии – пассионарный толчок, происходящий в том или ином регионе планеты, – по­рождает движение, характер которо­го определяется обстановкой: геогра­фической, влияющей на хозяйствен­ную деятельность этноса, социаль­ной и исторической – традициями, унаследованными от прошлых этногенезов».

Пассионарность – это, по опреде­лению Гумилева, стремление к идеалу наперекор всему. Естественно, при этом этносы должны использовать для своей исторической жизни ка­кую-то энергию. Саха эту энергию черпают из родной природы, из доб­рых взаимоотношений с другими на­родами и стремятся успешно выпол­нять свою миссию на Земле – мис­сию гармоничного сосуществования с народами и с природой. Вторым источником, питающим их энергией, является то, что они сохранили ду­ховное богатство своих предков.

Пассионарии – люди, обладающие избытком биохимической энергии, вкладывающие свои излишние силы в творческое переустройство. Они яв­ляются движущей силой, мотором прогресса. Без ложной скромности можно говорить о высоком уровне пассионарного напряжения, сильных генах этноса саха. Это особо ярко ста­ло проявляться в конце 80-х годов, ко­гда перед ним была поставлена аль­тернатива – раствориться среди дру­гих народов, растерять духовные, культурные и другие традиции или найти свое место в мировой цивили­зации. Светлый горизонт открылся тогда, когда Якутия в составе России приступила к коренным экономиче­ским и политическим реформам. Се­годня пассионарии плодотворно и эффективно действуют во всех сфе­рах жизни общества. Смелые, умные, талантливые люди искренне беспокоятся о будущем не только своего эт­носа, но и всех народов, населяющих республику. У нас, без преувеличения, сложилась специфичная духовная общность людей. Суровые климатические условия, постоянная борьба за выживание сплачивают людей и способствуют формированию особого «северного» характера у представите­лей различных национальностей.

Зубной болью для многих полити­канов стал суверенитет, которого республика наша добилась в 1990 го­ду. С уверенностью можно констати­ровать, что население Якутии пра­вильно понимает, что развитие госу­дарственности ведет не к сепаратиз­му, не к выходу из состава Россий­ской Федерации, а дает легитимную возможность пользоваться плодами своего труда, ресурсами своей при­роды. Прошло 1445 лет с того мо­мента, как наши предки курыканы создали свое государство. Для их по­томков немаловажным достижением стало рождение Якутской Автоном­ной Социалистической Республики в 1923 году – на восемь месяцев раньше, чем был образован СССР. Та­ким образом, первый опыт федера­тивных отношений начал отрабаты­ваться 76 лет назад, и Якутия – один из пионеров в государственном строительстве. После образования республики в ее истории были как положительные, укреплявшие друж­бу между народами, так и отрица­тельные, сеявшие недоверие и непо­нимание, моменты. Прошлое нельзя описать сплошь черной краской, и следует признать, что хорошего бы­ло все-таки больше и жизнь не стоя­ла на месте.

Сегодня сохранению единства Рос­сии нет альтернативы. Опасения не­которых насчет вероятного полити­ческого и надстроечного расчлене­ния, образования славяно-тюрко-исламских мини-государств абсолютно беспочвенны. Подобные утвержде­ния могут только дестабилизировать межнациональные отношения. Рос­сия была и остается федеративным государством. Она выходит на новый цикл развития. Хочется верить, что путь этот окажется демократическим. Реальный федерализм, как мне кажет­ся, будет обеспечен принципиально новым для нас государственным уст­ройством –  конституционно-дого­ворной федерацией. Только тогда мы все сможем искренне говорить: «Наш дом – Россия!»

Главное для нас – сохранение гра­жданского мира и согласия, основан­ного на духовности и мудрости. А по­литическая ситуация и экономика взаимосвязаны, поскольку политика определяется экономикой.

Республика Саха – уникальный регион, который известен миру сво­ими природными богатствами. Изве­стная пословица гласит, что Бог, пролетая над миром, уронил над Якути­ей свой кошелек. На настоящий момент открыто свыше 1500 богатейших месторождений полезных ископаемых, включая 150 кимберлитовых трубок, 600 месторождений золота и сурьмы, 44 оловоносных месторождения, 43 –  каменноугольных, 34 – нефти и газа, 26 месторождений слюды, 7 – железной руды. Без преувеличения можно сказать, что будущее России – это Якутия. Сегод­ня у нас добывается около 100 про­центов всех алмазов в России, или 25 процентов мировой добычи. Алмаз­ный бизнес играет важную роль в экономике не только Республики Са­ха (Якутия), но и Российской Феде­рации. На очереди – нефть и газ, разведанные запасы которых очень велики. В условиях кризисной ситуа­ции нам удалось сохранить свой производственный потенциал и за­ложить фундамент собственной фи­нансово-экономической и социаль­ной инфраструктуры. Мы нуждаемся в крепких и надежных партнерах, за­интересованы в самых разнообраз­ных формах инвестиционного сотрудничества. Основная цель – стро­ительство самодостаточной эконо­мики.

Проблемы стоят серьезные, и ре­шать их можно лишь с точки зрения цивилизационной парадигмы, по­скольку без учета исторических, со­циокультурных, этнических и других особенностей республики любое движение вперед невозможно.

Наступает пора постиндустриаль­ной цивилизации. В грядущем столе­тии будут лидировать государства и регионы, благосостояние которых сформируется в основном интеллек­туальным трудом. Мы ориентируемся на высокий уровень, и в республике ведется активная работа по карди­нальному улучшению системы обра­зования, подготовке высококвалифи­цированных кадров. Словом, во всех сферах – непочатый край работы, результаты которой, думается, не за­ставят себя долго ждать.

Я верю, что народ саха, развивая и приумножая опыт предыдущих поко­лений, соблюдая добрые традиции древних предков – тюрков, найдет свое место в мировой цивилизации.

г. Якутск

 

Федот Семенович Тумусов родился в 1955 году в Верхневилюйском районе Якутии. Окончил эконо­мический факультет Новосибирско­го инженерно-строительного ин­ститута и аспирантуру Академии общественных наук при ЦК КПСС. Президент финансовой корпорации «Сахаалмазпровинвест». Лидер обще­ственно-политического движения «Новая Якутия». Автор книги «Горизонты новой Якутии» и других научных работ.

(«Тюркский мир», №1, апрель 1998 г.)

 

 

 


05.12.10Республике нужен сильный, работоспособный, авторитетный парламент («Новая Якутия», №1-4, январь – апрель 1998 г.)

 

Республике нужен сильный, работоспособный, авторитетный парламент

 

Федот Тумусов,

депутат Палаты республики,

доктор экономических наук

 

Про Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в его нынешнем составе уже стало традицией говорить как о «пропрезидентском» представительном органе власти. Первые политические шаги нашего парламента (выборы спикеров верхней и нижней палат, утверждение кандидатур председателя правительства, вице-премьеров и министров) достаточно убедительно это подтверждают. С другой стороны, ни для кого не секрет, что недавно избранный депутатский корпус представляет самые разные политические силы, и аналитики, склонные рассматривать стратегические действия президента Николаева как стратегические действия главы республики – гаранта общественной стабильности и нашего общего движения вперед, – не находят в этом никакого парадокса.

Наш сегодняшний собеседник – депутат Палаты республики, лидер общественно-политического движения «Новая Якутия» Федот Тумусов. У него (об этом чуть ниже) есть своя точка зрения на происходящее и, соответственно, прогноз относительно возможных и необходимых шагов парламентариев в сложившейся обстановке.

- Федот Семенович, вы и ваши коллеги пришли в парламент с предвыборными программами – каж­дый со своей. Согласитесь, не слишком надеж­ный фундамент для консолидации самых разных политических сил...

- Избиратели в округах отдали нам свои голоса – и это факт свершившийся. Каждый из нас прошел через труднейшую предвыборную борьбу и полу­чил их поддержку – несмотря на сложнейшие ус­ловия, в которых оказались якутяне в результате непродуманных реформ. Но мне представляется, что дело здесь не только и даже не столько в программах кандидатов; дело в личностях. То есть именно с этими депутатами люди связывают свои надежды на улучшение социально-экономической ситуации, попросту говоря, свои надежды на улуч­шение жизни.

И с этой точки зрения нельзя забывать, что в Якутии в настоящее время есть единственная все­народно, подчеркиваю, всенародно, а не в каком-то отдельно взятом округе, одобренная програм­ма – это программа Михаила Николаева, с кото­рой он убедительно победил на выборах в декаб­ре 1996 года. И нам, депутатам, есть смысл объединиться вокруг этой программы, поскольку цели, ею поставленные, наверняка близки большинству политиков.

Вторую точку соприкосновения интересов раз­ных политических сил я бы связал с «внешним» фактором. Сегодня, когда определенные силы в центре никак не хотят отказываться от планов ос­лабить нашу республику, именно депутаты долж­ны показать якутянам пример консолидации – в интересах всего населения республики, а не ка­кой-то определенной его части.

- Очень многие депутаты –  и вы здесь не исключе­ние – уже имеют солидный опыт парламентской деятельности: в Верховном Совете, в первом со­зыве Ил Тумэн. Как бы вы –  вкратце – охарактери­зовали качество работы предшественников?

- Прошлый созыв Ил Тумэн очень много сделал для нашей республики. Принято около 80-ти зако­нов и около тысячи подзаконных нормативных ак­тов. Причем был принят ряд законов, которых еще нет на российском правовом поле. Именно поэто­му наш парламент считается одним из наиболее работоспособных и авторитетных законодательных органов Российской Федерации.

С другой стороны, есть вполне понятные пожела­ния по улучшению работы обеих палат Госсобра­ния. Мы должны усилить не только законодатель­ные, но и контролирующие функции Госсобрания – с точки зрения выполнения действующих законов, а также сохранности собственности республики.

Некоторые оппоненты обвиняют Палату респуб­лики в слабости, поскольку в нашу компетенцию на сегодняшний день входит решение только кон­ституционных вопросов. Чтобы усилить свои позиции, мы должны, как мне представляется, внести соответствующие изменения в Закон «О Государ­ственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)», расширить само понятие конституцион­ных законов – чтобы законодательные акты, каса­ющиеся экономики, финансовой деятельности, ва­лютной сферы, разрабатывались Палатой респуб­лики от начала и до конца, а не просто утверждались ею на последнем этапе.

По примеру верхней палаты Федерального Со­брания Российской Федерации нам необходимо расширить свои полномочия и по утверждению принятых Палатой представителей законов. Это наверняка улучшило бы качество принимаемых законодательных актов, тем более что професси­ональный уровень нового состава Палаты респуб­лики очень высок.

- Каковы, на ваш взгляд, ключевые проблемы, которые предстоит уже сейчас решать депутатам?

- Прежде всего, финансово-экономические. Дол­госрочный макроэкономический анализ показы­вает, что без привлечения стратегических вне­шних инвестиций в Якутию мы просто не сможем двигаться вперед, не сможем осуществлять устой­чивое социально-экономическое развитие респуб­лики. Но ведь реально привлекать внешние инвес­тиции можно лишь на местной законодательной базе. Об этом говорит опыт, например, Татарста­на или той же Нижегородской области. Вот одна из важнейших точек приложения сил парламента­риев, реальный способ усилить позиции парла­мента.

Но это только одна сторона дела. Одновременно мы должны усилить контроль над эффективностью использования привлекаемых инвестиций, над бюд­жетными расходами. Как мне представляется, бюджетный процесс следует организовать таким об­разом, чтобы у местных властей была долговременная нормативная база для развития местных инициатив.

- «Местные инициативы» – вещь полезная. Но ведь Якутия – субъект Российской Федерации...

- Ясно, что становление государственности Рес­публики Саха во многом зависит от развития Яку­тии именно как субъекта Российской Федерации. Наш парламент имеет право напрямую выходить на Федеральное Собрание с законодательными ини­циативами. К сожалению, этим правом Государ­ственное Собрание практически не пользовалось. Поэтому нам, депутатам, необходимо уделить са­мое пристальное внимание разработке законопро­ектов, отстаивающих интересы и укрепляющих по­зиции Якутии.

Парламент просто обязан перейти от пассивной – к активной позиции, деятельно участвовать в обще­российском законодательном процессе, реально влиять на него. И в этом первую скрипку, на мой взгляд, должна играть именно Палата республики –  естественно, в тесном взаимодействии с Палатой представителей.

Подытоживая сказанное выше, я бы сформулиро­вал задачу так: республике нужен сильный, рабо­тоспособный, авторитетный парламент. Только в этом случае каждый из депутатов через пять лет – и дело здесь отнюдь не в политических амбициях – подойдет к новым выборам с чувством выполнен­ного долга перед народом и республикой.

 

Подготовил к печати Николай  Неустроев.

(«Новая Якутия», №1-4, январь – апрель 1998 г.)

 

 

 

 

 


05.12.10Год образования. Приоритеты северной цивилизации(«Кудук», №1, январь 1997 г.)

 

Год образования. Приоритеты северной цивилизации

 

Указом Президента Республики Саха (Якутия)

1997 год объявлен Годом Образования

 

Федот Тумусов,

доктор экономических наук

 

…Помню, когда я еще учился в начальной школе, в нашем классе висел плакат с лозунгом: «Ученик – это не сосуд, который надо наполнить, а факел, который надо зажечь». С тех пор прошло много лет, сильно изменилась моя родная Верхневилюйская школа, ушли на заслуженный отдых любимые учителя, а слова, когда-то поразившие мое детское воображение, нет-нет да и вспомнятся.

Думаю, мне повезло с педагогами, хотя сейчас и принято считать, что конец 60-х – начало 70-х были не самым подходящим временем для воплощения в практику лучших идей тех, кто посвятил свою жизнь воспитанию подрастающего поколения.

Сегодня, на старте 1997 года, объявленного президентом Республики Саха (Якутия) Михаилом Николаевым Годом образования, сама жизнь каждодневно убеждает нас в том, что в центре непрерывного процесса (образования, просвещения, воспитания, называйте как хотите) всегда стояла, стоит и, надеюсь, будет стоять личность учителя.

Что касается моего собственного школьного опыта, практически всех своих педагогов я помню поименно и по сей день. Это были блистательные мастера своего дела, настоящие энтузиасты и подвижники. Каждый из них был личностью, более того, видел личность в каждом из своих учеников, поэтому и удалось им «зажечь факел» в наших душах.

Мария Ивановна Афанасьева… Когда я пришел на первый урок в первый класс, то, к стыду своему, даже ручку толком в руках держать не умел. У первого учителя хватило терпения, доброты, мудрости не только помочь мне освоить азы «наук», но и пробудить во мне настоящую жажду познаний, которая, в сущности, и определила всю мою дальнейшую жизнь.

Афанасий Поликарпович Мачахов… Блистательный математик, он, как всякий по-настоящему образованный человек, работая с нами, своими питомцами, выходил далеко за «предметные» рамки. Именно с ним мы совершали велосипедные экскурсии в места, где много лет назад кузнецы древнего рода Чап плавили в своих печах железо и потом ковали оружие и все необходимое для повседневной жизни наших предков. Это были экскурсии в историю родного края.

Иногда меня спрашивают, почему я выбрал профессию экономиста. Ответ а этот вопрос тоже оттуда, из школьных лет, когда Ксения Илларионовна Жиркова, большой знаток экономической географии СССР, проникновенно рассказывала нам о недровых богатствах Южной Якутии. Делилась радостью: руководству нашей республики наконец-то удалось добиться принятия решений очередного съезда КПСС (а по-иному в то время никакое масштабное дело реализовать было просто невозможно) по поводу начала освоения этого региона. Она не уставала повторять нам: «Учитесь, ребята, там очень нужны молодые умы, крепкие руки. Помочь республике жить и развиваться – ваш долг». Так я и загорелся идеей.

Дмитрий Спиридонович Спиридонов… Обществовед, эрудит, умница. Он и нас учил мыслить самостоятельно, начиная практически каждый урок с традиционного задания, когда каждый в течение 15 минут должен был написать сочинение на ту или иную тему. Был Дмитрий Спиридонович личностью настолько неординарной, оригинальной и притягательной, что мы, по молодости лет, стремились во всем ему подражать, даже по части прически и любимых словечек.

Преподаватель химии Петр Поликарпович Одорусов (в свободное время он, кстати говоря, писал прекрасные стихи) учил воспринимать происходящее вокруг нас не посредством сухих формул, а эстетически. Впрочем, была и у него любимая формула: «Не падайте духом, а падайте брюхом. И то иногда».

Михаил Андреевич Алексеев был организатором и хозяином физмат классов. В нашем классе там тоже висел лозунг: «Каждая школа славна не количеством своих учеников, а их славой». Слава, как известно, бывает разной, так вот Михаил Андреевич не уставал нм повторять, что мы – будущая интеллектуальная элита республики, и – несмотря на все издержки наших научных «подвигов» – всегда поощрял «поиски истины» и ответов на все вопросы. Из числа верхневилюйских физматовцев вышло немало известных в республике людей, ученых и специалистов.

Пусть простят меня читатели журнала за столь подробный экскурс в школьное прошлое. Вспомнить своих учителей я решил не только потому, что они всей своей жизнью и кропотливой работой заслужили слова благодарности, но и для того, чтобы лишний раз напомнить: в какое бы время мы ни жили, в центре любой системы образования всегда стоит педагог, его личность – своего рода опорная точка процесса. Особенно важно отдавать себе в этот отчет в начале года, который должен во многом изменить «лицо» системы образования в Республике Саха.

…Тонкие и крепкие нити связывают педагога и его питомцев. Какими мы хотим видеть будущие поколения якутян? От ответа на этот непраздный вопрос зависит тоже очень многое.

Мне представляется, что за долгую историю Якутии мы были свидетелями становления трех, если можно так выразиться, моделей человека.

До 20-х годов нашего столетия (этот рубеж, по моему убеждению, отмечен Октябрьской революцией и окончанием Гражданской войны) человек Севера был зажат суровыми природными, климатическими условиями. Его ум, энергия, знания без остатка съедались борьбой за выживание. «Как белый медведь лежит моя земля и мой народ под снегом», – писал поэт.

В 20-е годы на якутской земле начала утверждаться новая жизнь. Как мне представляется, ее главной приметой – наряду с промышленно-экономическим становлением республики – стал рост образовательного уровня населения. Появился новый человек. Но стал ли он свободным? Мне кажется, нет. Просто зависимость от природы сменилась для него узкими рамками решений «партии и правительства», запрограммированностью политической схемы.

В наше время начинает утверждаться третья модель человека Севера. Мы становимся более свободными, образованными, информированными, открытыми для всего мира и открывающими для себя этот мир. Но в подобной открытости таится и определенная опасность, особенно для людей молодых и еще не готовых в познании мира пропускать информацию через фильтр сложившегося мироощущения, миропонимания, мировоззрения, наконец.

Человек может в таких условиях уже завтра оказаться образованным профессионалом без роду-племени, не более чем роботом мировой цивилизации, связанным с человечеством исключительно через экран компьютера.

Как быть? Этим вопросом я неоднократно задавался во время недавней поездки в Израиль. Почти два тысячелетия стоит на Святой Земле, рядом со святынями других религий, храм Рождества Христова, напоминая людям о бренности всего сущего. У «хозяев» Святой Земли, израильтян, как будто нет никаких «объективных» причин рассчитывать на великое будущее своей маленькой страны. Нет богатых залежей полезных ископаемых, каких-то выходящих из ряда вон открытий и технологий, невелика численность населения… На вечной земле у них силен и вечен дух народа, объединившегося вокруг одной идеи, трепетно хранящего свою культуру и историю. И израильтяне не растворятся в мире, как не растворились на просторах Земли евреи за тысячи лет странствий.

Я убежден, что альтернатива, которая стоит сегодня перед россиянами вообще и якутянами в частности – раствориться в мировой цивилизации или застолбить в ней свое место – разрешима именно в пользу последнего варианта. И не только за счет грамотного освоения природных богатств, экономического и социального развития. В центре решения проблемы – как мне представляется – идентификация себя с определенным народом, этносом, землей, на которой каждый из нас живет. Только через осознание собственной культуры, истории, через воспитание любви к Родине, родному языку и родной природе мы сможем добиться достойного будущего для себя и своих детей.

В этом смысле проблема образования (начального, школьного, высшего, семейного) актуальна потому, что образование представляет собой непрерывный процесс борьбы за умы людей, процесс их объединения вокруг той или иной идеи.

Идея патриотизма привлекательна, хотя сам термин еще ни о чем не говорит. Совсем недавно мы были патриотами «первого в мире государства рабочих и крестьян», верными сынами «партии и правительства». Можно впасть в иную крайность, замешанную исключительно на «национальной идее», то есть скатиться, по существу, к фашизму. Можно, наконец, безобидно оперировать «защитой родной природы» и остаться патриотами-экологами…

По моему глубокому убеждению, мы должны стать патриотами северной цивилизации, которая объединяет отношение каждого из нас к истории, культуре, экономике, национальным, природным и климатическим особенностям родной Якутии – в комплексе. Если мы этого не сделаем, нам не помогут никакие радикальные реформы. Действиями исключительно на экономическом поле государство Саха не построишь.

Мы живем в трехмерном пространстве. В нем северная цивилизация должна иметь свой символ, такой как пятиконечная Вифлеемская звезда или шестиконечная – Давида. Возможно, им сможет стать восьмиконечная звезда, взятая на «вооружение» САПИ? А почему, собственно, нет?

Тесное взаимодействие учителя и ученика, которому педагог хочет не просто передать определенный набор необходимых знаний, но и воспитать его по-настоящему новым человеком, человеком ХХI века, довольно хрупко и требует каждодневной заботы государства и общества.

На старте 1997 года всем нам необходимо задуматься над тем, как реформировать содержание этого взаимодействия, следовательно, и действующей системы образования в целом. Мне, как экономисту, представляется, что для начала следует в корне изменить механизм финансирования образования.

В минувшие годы было просто. За все платило государство, а человек выступал лишь в качестве получателя тех или иных благодеяний. Сейчас ситуация изменилась кардинально. Наряду с бесплатным образованием (хотя, как известно, бесплатного в этом мире не бывает ничего) все громче заявляет о себе платная система.

Я считаю, что исходить следует из наличия трех источников финансирования образования каждого человека. Во-первых, так называемые государственные дотации. Во-вторых, кредиты. В-третьих, собственные средства граждан (например, деньги родителей, заинтересованных в том, чтобы их ребенок получил качественное образование).

В перспективе можно было бы открыть нечто вроде лицевого счета для каждого обучающегося, на котором аккумулировались бы средства из трех упомянутых источников, и деньги не обезличивались бы в рамках «всеобщего» и «государственного». Располагая определенными ресурсами, каждый ученик уже вправе выбирать себе учителя, что неизбежно приведет к своеобразному конкурсу между педагогами, к необходимости каждому из них повышать свой профессиональный уровень.

Я знаю, что мою позицию многие в республике не разделяют. Но я по-прежнему убежден: средства на образование должны выделяться на возвратной основе. Будь то кредит, помощь государства, механизм страхования или нечто иное. Человек должен чувствовать ответственность, должен постоянно помнить, что вложенное в него он обязан либо вернуть, либо отработать. Только так можно рассчитывать на реальную отдачу от инвестиций в сферу образования.

Между тем любая реформа подразумевает принятие не только стратегических решений, но и множество конкретных шагов, без которых основной механизм может забуксовать. На этот счет у меня есть несколько предложений, которые, как мне представляется, к настоящему моменту созрели полностью.

Например, многие специалисты склоняются к мнению о неэффективности школ с большим количеством учеников (от 1000 и более). Соответственно, и в классах число учащихся должно быть небольшим, до 20 человек. Только при таком раскладе реально говорить об индивидуальном подходе к ученику (а ведь он еще и выберет своего педагога!).

Школьников надо учить ориентироваться в современном мире уже с начальных классов. Преподавать азы экономической науки с элементами статистики, начала анализа: исследование – идеи – развитие, и, конечно же, компьютерную грамотность, которая современному человеку нужна так же, как нам в свое время шариковая ручка, пришедшая на смену чернильной.

Ученые Республики Саха должны, наконец, повернуться лицом к проблемам средней школы, начать создавать свои научные школы и общества, собирать вокруг себя талантливых школьников.

Есть, наконец, и чисто «технические» рекомендации, связанные в том числе и с природно-климатическими особенностями нашей республики. Например, начало учебного года в школах было бы целесообразно перенести на октябрь, а окончание – на июнь. Ведь даже то, что ребята садятся за парты раньше, чем в их классы начинает поступать тепло, уже создает массу проблем со здоровьем подрастающего поколения, путает карты нормального учебного процесса.

Свой первый реальный вклад в Год образования корпорация САПИ пытается внести, учредив конкурс на Грант «Учителя ученических признаний». Ведь не только учитель ставит оценки своим подопечным… Ученики – тоже всегда были строгими и объективными судьями!

Словом, о многом нам предстоит задуматься, многое предстоит сделать в Год образования. Главное, как мне думается, – это четко наметить ориентиры и план конкретных действий. Начать работать, засучив рукава. Только тогда 1997-й сможет стать если и не определяющим, то уж точно – переломным годом, очень важным для формирования северной цивилизации и воспитания человека, которому предстоит жить и работать в рамках этой цивилизации.

(«Кудук», №1, январь 1997 г.)

 

 

 


05.12.10Федот Тумусов: «Не теряйте веры в свои силы!» («Розовая чайка», №12, декабрь 1997 г.)

 

Федот Тумусов: «Не теряйте веры в свои силы!»

 

Имя сорокадвухлетнего президента САПИ, доктора экономических наук Федота Тумусова известно в республике, наверное, всем. Его знают не только как одного из самых квалифицированных, опытных и образованных финансистов Якутии и не только как советника президента Михаила Николаева.

Осенью прошлого года Федот Тумусов вместе с единомышленниками создал республиканское общественно-политическое движение «Новая Якутия», был избран его председателем, всерьез заявил о себе на политической арене.

Наконец, Президент САПИ известен (причем не только специалистам) как серьезный ученый-экономист, автор четырех книг, академик Академии инвестиций и экономики строительства Российской Федерации. Впрочем, все перечисленные регалии можно отнести только к «опорным пунктам» официальной биографии героя сегодняшнего интервью. Редакцию же заинтересовали, как водится, подробности.

- Что такое САПИ? Вы можете вкратце и по существу ответить на этот вопрос?

- Сегодня САПИ – это первая и пока единственная в Республике Саха финансово-промышленная группа (зарегистрирована весной нынешнего года Правительством Российской Федерации за номером 62). В составе ФПГ десять участников: фонд САПИ, «Алмазэргиэнбанк», компания «САПИ-Траст» (центральная компания группы), «САПИ-Полис», «САПИ-Торг», совместное предприятие «САПИ-Диам» и другие.

- Двухпроцентные отчисления компании «Алмазы России-Саха» – в виде сырья – для решения проблем восьми алмазных улусов давно стали притчей во языцех. Механизм взаимодействия АЛРОСА – САПИ – улусы все-таки удалось отстоять или грядут радикальные перемены?

- Думаю, мы убедили все заинтересованные стороны в эффективности придуманной нами и проверенной временем схемы взаимодействия. Как мне представляется, даже у активных недоброжелателей САПИ не осталось в запасе сколько-нибудь серьезных аргументов в пользу сомнительной альтернативы «взять все, да и поделить».

- То есть?

- Недавно в Вилюйске, на семинаре-совещании, мы предложили новую концепцию работы САПИ, и прежде всего, естественно, на «подшефной территории». Начиная с 1998 года восемь улусов – для реализации своих программ – получат напрямую больше денег. Финансово-промышленная группа САПИ сможет решать их проблемы в комплексе, полностью используя экономическую, финансовую, организационную, интеллектуальную мощь своих участников. Мы сможем сосредоточить на приоритетных участках товарные, финансовые, инвестиционные потоки… Я ведь уже неоднократно говорил, что статус ФПГ – это не амбиции, а насущная необходимость. Уверен, что реальную отдачу от «смены вывески» люди в улусах почувствуют уже в ближайшем будущем.

- Много толков вызвала ваша последняя книга «Горизонты новой Якутии». К сожалению, я по-якутски не читаю, но от друзей слышал довольно интересные отзывы. Даже те, кто в чем-то с вами не согласен, не отрицают, что книга стала настоящим событием. Как родился ее замысел?

- Еще несколько лет назад, баллотируясь кандидатом в депутаты Верховного Совета республики, одним пунктом программы я поставил себе задачу принять посильное участие в разработке национальной идеи, которая объединила бы всех якутян для строительства по-настоящему новой Якутии. Это не было обыкновенным предвыборным обещанием, скорее – внутренней потребностью человека, которому небезразлична дальнейшая судьба республики. Так что можете мою книгу считать частью реализации наказов избирателей. А о том, насколько она удалась, судить читателям.

- Как мне кажется, словосочетание «Новая Якутия» в вашей теперешней жизни играет особую роль, особенно если учесть, что вы возглавляете общественно-политическое движение с аналогичным названием.

- Я не думаю, что РОПД «Новая Якутия» – изобретение исключительно Тумусова. Как мне представляется, сама жизнь, общественно-политическая ситуация, сложившаяся в республике к осени 1996 года, потребовали объединения активной части населения Якутии «под знаменами» движения, способного стать выразителем интересов большинства якутян – без оглядки на социальное положение, национальность, возраст и прочие различия, которые, если поставлена серьезная цель, очень часто оказываются не только неантагонистическими, но и вообще мнимыми. Хотя идею создания массовой партии я обдумывал уже довольно давно.

- Время создания «Новой Якутии» как-то связано с президентскими выборами декабря 1996 года?

- Нас вообще обвиняли в том, что мы создали «Новую Якутию» исключительно под прошлогодние президентские выборы. Дескать, движение выполнит свою задачу и тихо самораспустится. Но ведь этого не произошло! Напротив, в большинстве улусов  республики мы нашли новых сторонников; наши цели, задачи, наша платформа оказались привлекательными для тысяч якутян. Сейчас считанные дни остаются до выборов депутатов Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии, и мы снова слышим «прогнозы специалистов»…

- Относительно шансов кандидатов движения в конкретных округах?

- И об этом тоже. Но в основном предрекают скорую смерть всем ныне действующим движениям, и «Новой Якутии» – в том числе. Пройдет голосование, и картина прояснится сама собой, то есть ее прояснят избиратели, а не псевдоспециалисты по прогнозам. Любое решение избирателей мы встретим с уважением и пониманием.

- Этот номер газеты выйдет накануне новогодних праздников. Чем вам запомнился год уходящий?

- Произошло очень много важных событий и в жизни САПИ, и в жизни «Новой Якутии». Думаю, не смысла их перечислять, особенно если учесть, что они стали, наверное, не самой незаметной частью общереспубликанской «новейшей истории». Знаете, чаще вспоминаются все-таки какие-то частные – на взгляд стороннего наблюдателя, – но яркие моменты. Например, день рождения гранильного завода-автомата, учрежденного САПИ, бельгийской фирмой «Карадиам» и совместным предприятием «САПИ-Диам». Я уверен, что это предприятие, буквально с первых шагов показавшее очень неплохие результаты работы, со временем станет примером для других алмазогранильных предприятий республики. А ведь именно с этой отраслью во многом связано благополучие и жителей алмазных улусов, и всей Якутии.

День рождения завода мне запомнился еще и потому, что теперь два процента алмазного сырья, поступающие в распоряжение САПИ, покидают республику только в виде бриллиантов и изделий с ними – обрабатываются в Сунтаре, Вилюйске, Верхневилюйске и Якутске. И все! Рабочие места, зарплата, налоги – достояние якутян. В рамках ФПГ, пускай пока в качестве примера, нам удалось на деле осуществить то, без чего республика никогда не перестанет быть сырьевым придатком центра.

И таких событий было по меньшей мере несколько. В будущее я смотрю с оптимизмом, хотя, как специалист, наверняка даже лучше многих паникеров понимаю сложность ситуации и задач, которые нам придется решать.

А раз уж мы беседуем накануне новогодних праздников, я просто не могу не пожелать всем читателям, всем якутянам крепкого здоровья, успехов, семейного счастья и благополучия. Считаю, что главное – не терять веры в свои силы!

Николай Неустроев.

(«Розовая чайка»,  №12, декабрь 1997 г.)


05.12.10Лидер.(«Наше время», 19 декабря 1997 г.)

 

Герой нашего времени

Лидер

«Что делать?.. всякому своя дорога…»

М.Ю. Лермонтов

«Герой нашего времени»

 

Объективка

Федот Семенович Тумусов, 42 года, президент ФПГ САПИ, доктор экономических наук, академик Академии инвестиций и экономики строительства РФ, советник президента М.Е. Николаева по финансовым вопросам.

Выпускник Новосибирского инженерно-строительного института и аспирантуры Российской академии управления.

Трудовую деятельность начал мастером Верхневилюйского СМУ. Строил город Нерюнгри, избирался заместителем секретаря комитета ВЛКСМ (на правах райкома) крупнейшего в стране комбината «Якутуглестрой». Руководил строительством на селе.

В 1991 году Федот Тумусов был избран депутатом Верховного Совета республики, возглавлял постоянную комиссию ВС.

В 1993 году был назначен президентом фонда САПИ. Создал на базе фонда финансовую корпорацию, а весной 1997-го – финансово-промышленную группу САПИ.

Председатель республиканского общественно-политического движения «Новая Якутия».

Женат, воспитывает сына и дочь.

 

Для чего САПИ улусам

«НВ»: Нынешней весной буквально во всех республиканских средствах массовой информации была широко растиражирована новость о регистрации САПИ Правительством РФ в качестве первой (и по сей день единственной) в республике финансово-промышленной группы. «Ну и что, – спросит рядовой вилюйчанин или сунтарец – мне-то что за дело? Это ведь вряд ли принципиально повлияет на судьбу 2-процентных отчислений АЛРОСА – через САПИ – для решения проблем восьми алмазных улусов…»

Ф.Т.: Относительно того, что фонд САПИ, изначально созданный для помощи этим улусам, продолжит работу на их территории, действительно не повлияет. Но ведь и работать можно по-разному.

За последние четыре года мы прошли два этапа: в 93-94-м – активное становление корпорации САПИ, в 95-97-м – разворачивание структур корпорации в алмазной провинции и за ее пределами. Весной нынешнего года начался третий этап истории САПИ – финансово-промышленной группы.

«НВ»: Но в чем здесь все-таки конкретный интерес вилюйчнина или сунтарца?

Ф.Т.: В том, что меняется схема финансирования улусов. Каждый из них напрямую получит больше денег для реализации собственных экономических, экологических и социальных программ. Подчеркиваю: не региональных, а именно улусных программ. Именно в этом – интерес каждого улуса, и значит – каждой семьи.

Во-вторых, не следует забывать, что сегодня фонд САПИ – лишь одна из ключевых структур финансово-промышленной группы. Дело тут не в новой вывеске, а в том, что именно ФПГ в состоянии решать проблемы улусов комплексно: устанавливать крепкие кооперационные связи в рамках взаимодействия участников группы с улусами, привлекать инвестиции и распределять их по приоритетным направлениям, оптимально организовать все финансовые, товарные, информационные потоки.

Это ведь не схема, а реальная жизнь, реальный шаг вперед.

 

Зачем якутянам «Новая Якутия»?

«НВ»: То, что вы профессионал в финансах, в управлении экономикой, – это не комплимент, а, скорее, общепризнанный факт, с которым вынуждены считаться и противники Тумусова. Зато движению «Новая Якутия» довольно часто моют косточки, утверждая, что вы создали партию для элиты – «новых якутов». Готовы опровергнуть это утверждение?

Ф.Т.: Конечно! Но начать хотелось бы не с этого. Осенью прошлого года, когда состоялась учредительная конференция движения, нас обвиняли в том, что мы создали «Новую Якутию» исключительно для президентских выборов, то есть, фактически, на короткий срок выборной кампании. Мы действительно поддерживали кандидатуру Михаила Николаева, принимали активное участие в разработке его программы, но – выборы давно прошли, а наше «партийное строительство» продолжается. За какой-то год участниками движения стали тысячи людей – и в столице республики, и в отдаленных улусах. Приняты программные документы по экономической и национальной политике, идет работа на местах. Уверен, что и после выборов в Ил Тумэн – что бы там ни говорили «политологи» и «аналитики» – движение продолжит свою деятельность.

Наконец, «Новая Якутия» создавалась для того, чтобы цивилизованными политическими действиями защитить интересы Республики Саха как субъекта Российской Федерации. Это особенно актуально именно сейчас, когда очень многие силы пытаются взять под контроль жизненно важные интересы якутян.

Теперь о социальной базе движения. Мы стремимся к тому, чтобы она была как можно шире: участником движения может стать любой якутянин – вне зависимости от его профессии, социальной принадлежности, национальности и прочих различий. И уже сегодня в движении представлены все категории населения республики, объединенные единой целью – строительством новой, стабильной и благополучной Якутии. В принципе, эта цель близка всем якутянам.

«НВ»: Цель, конечно, благородная, но вот как ее достичь? Программа «Новой Якутии» дает ответ на этот вопрос?

Ф.Т.: Прежде всего, для нас главная программа действий – это программа президента Михаила Николаева, одобренная большинством избирателей в декабре прошлого года. У «Новой Якутии», естественно, есть своя платформа, свой взгляд на происходящее, свои конкретные предложения относительно выхода из кризиса и строительства крепкой республиканской экономики, но стратегически мы разделяем политику первого президента Якутии.

 

Три уровня экономики

«НВ»: Каким путем платформа движения, экономическая концепция «Новой Якутии» предлагают двигаться республике в «светлое завтра, в ХХI век»?

Ф.Т.: Через укрепление семейной экономики. Если не обратить внимание на этот «сектор», от которого в первую очередь зависит благополучие каждого человека, все разговоры о «макроэкономике» бессмысленны и даже лицемерны.

Людям нужны рабочие места, регулярно выплачиваемая приличная зарплата, возможность построить жилье, поправить здоровье, дать образование детям, уверенно чувствовать себя в старости. Поэтому все планирование необходимо базировать именно на этих, казалось бы, «частных» показателях.

«НВ»: Но ведь каждая семья живет не сама по себе, а в определенном улусе или городе. Житель столицы республики и отдаленного улуса – заведомо в разных условиях.

Ф.Т.: Мы понимаем, что укрепить семейную экономику без изменения ситуации в экономике улусов и городов – не получится. Это уже как бы второй уровень строительства новой экономики. И подходы тут должны быть очень четкими и конкретными.

Например, в помощь жителям всех сельскохозяйственных улусов необходимо налаживать гибкую систему сбыта сельхозпродукции, создавать новые безотходные производства по ее переработке.

Для Вилюйского региона остро стоит проблема газификации населенных пунктов, строительства круглогодичных автомобильных дорог.

И так далее по всем направлениям.

«НВ»: Для подобных крупномасштабных мероприятий нужны крупномасштабные инвестиции…

Ф.Т.: Естественно. Так мы подходим к третьему – республиканскому – уровню экономики. Чтобы его укрепить, мы должны грамотно использовать наши недровые богатства – в качестве гарантии для потенциальных инвесторов. Вкладывать деньги в нефте- и газопереработку, обеспечивать топливную независимость республики, поддерживать компанию «Алмазы России-Саха», другие экспортно-ориентированные предприятия, грамотно работать на российском и мировом финансовых рынках.

Только так мы наладим нормальные взаимоотношения «по вертикали»: семья – улус – республика. Главное, что в такой схеме есть достойное место каждому человеку.

 

О Палате республики

«НВ»: Как вы считаете, новый депутатский корпус Госсобрания сможет реально повлиять на происходящее в республике и в отдельных ее регионах?

Ф.Т.: Я в этом уверен. Люди уже устали от того, что им постоянно приходится сталкиваться с правовой неразберихой, вплоть до альтернативы – что можно, а что нельзя. Какими законами руководствоваться, если один противоречит другому и в результате ни тот, ни другой не выполняются? Я, возможно, слегка утрирую, но это отнюдь не только юридическая, это общая для всех нас проблема, в частности – нормального сотрудничества с федеральным центром. Депутаты обязаны навести здесь порядок.

«НВ»: Законотворчество, вне всякого сомнения, – очень нужная работа. Но мне кажется, что избиратели-якутяне бывают очень недовольны, если «их» депутат целиком погружается в эту работу (или вообще в политические интриги), а об интересах тех, кто его поддержал, забывает на второй день после избрания. Где тут устраивающий всех «баланс»?

Ф.Т.: Если говорить схематично, избиратели должны предъявлять на этот счет особые требования кандидатам, баллотирующимся именно в Палату республики Ил Тумэн. В случае избрания каждый депутат верхней палаты парламента должен ясно отдавать себе отчет в том, что он не только законодатель, но и представитель – в высшем органе власти! – совершенно определенной территории и людей, которые на ней живут; выразитель их интересов и чаяний. А наказы, предложения и претензии избирателей для него – не абстрактные «мнения», скорее, руководство к реальным действиям, кропотливой повседневной работе.

Николай Неустроев.

(«Наше время», 19 декабря 1997 г.) 

 

 

 


05.12.10«Новая Якутия»: за взаимодействие и взаимопонимание(«Якутия», 19 декабря 1997 г.)

 

«Новая Якутия»: за взаимодействие и взаимопонимание

 

Наше движение – «Новая Якутия» - подходит к первым в своей истории парламентским выборам. Эти выборы станут своего рода рубежом, когда можно отметить, чего мы достигли всего за один год, и увидеть дополнительные резервы в нашей партийной работе. Мы ни от кого не скрываем, что ставим перед собой задачу превратить республиканское общественно-политическое движение «Новая Якутия» в парламентскую партию, неразрывно связанную с конкретными труженикам села и города. Сегодня и в России, и в Якутии нет условий для развития реальной многопартийной системы в классическом ее понимании. Но вектор общественного прогресса показывает, что рано или поздно партийный парламентаризм станет основой функционирования и развития государства.

Успешная парламентская деятельность требует от нашего движения в первую очередь сплочения рядов и возврата к уже забываемому принципу – демократическому централизму. Его укрепление в первичных организациях и на уровне руководства движения позволит решать любые задачи, поставленные перед нами. Он прежде всего предполагает действительно демократическое формирование руководящих органов, принятие решений только на основе демократической процедуры, но и одновременно – с момента принятия – требует неукоснительного выполнения каждым членом движения общих решений.

Надо отметить, что нынешняя Конституция республики наделяет Государственное Собрание (Ил Тумэн) громадными возможностями, которые практически не реализуются. Повышение эффективности работы высшего представительного органа – одна из основных задач на настоящий момент. Однако мы в своей деятельности должны исходить из того, что принцип повышения эффективности работы парламента не противоречит принципу укрепления исполнительной вертикали государственной власти. Именно государственной власти, которая в нашей республике распространяется до уровня улусов и городов республиканского значения. Только плодотворное взаимодействие и взаимопонимание всех ветвей власти будет способствовать экономическому развитию, социальному благополучию и политической стабильности в республике.

Государственное Собрание (Ил Тумэн) республики должно более активно работать с федеральными органами государственной власти. Сегодня сложно принимать законы, заранее зная, что по многим позициям суды будут руководствоваться исключительно федеральным законодательством. Поэтому отстаивание интересов республики на самом высоком государственном уровне, особенно в Федеральном Собрании России, активное участие в российском законотворчестве – вот одно из главных направлений парламентской работы.

И, наконец, основным направлением парламентской деятельности является принятие необходимых для республики законов, которые должны обеспечить поступательное социально-экономическое развитие Якутии. Причем юридические моменты законотворчества в настоящее время приобретают исключительное значение. Насколько юридически точно будет оформлено в законе решение насущной проблемы жизни людей, не будет и оно противоречить федеральному законодательству, международному праву – все эти вопросы сегодня более значимы, чем вчера. Иначе все законы, принимаемые парламентом, просто не будут работать.

Сегодня парламент должен законодательно предусмотреть и гарантировать возможности для развития сельскохозяйственного производства и организации эффективной системы сбыта сельскохозяйственной продукции в республике. В сфере промышленного производства без грамотного законодательного регулирования республике не добиться роста экономических показателей. В целом, высшему представительному органу республики следует стать основным проводником социально-экономических преобразований, направленных на улучшение жизни многонационального народа республики, каждой семьи, каждого человека.

Таковы основные направления предполагаемой парламентской деятельности республиканского общественно-политического движения «Новая Якутия». Мы не только знаем, что надо делать парламенту для социально-экономического развития республики, но и в состоянии реализовать это знание на практике.

К сожалению, большинство общественно-политических, избирательных объединений, партий, зарегистрированных в настоящее время на территории республики, являются верхушечными организациями, связанными лишь с узкими кругами административно-хозяйственной, финансовой, политической, культурной элиты, тяготеющими к столице как к основному полю своей деятельности. До укоренения партий в толще общества еще далеко…

Поэтому движение «Новая Якутия», уже достаточно заявившее о себе на политической арене, должно стать по-настоящему массовой организацией, имеющей широкую социальную базу, – чтобы многие якутяне, вне зависимости от социальной, национальной, религиозной принадлежности, стали участниками движения и его активными сторонниками; чтобы наши программные цели и задачи стали общими целями и задачами для значительной части населения республики – и не только в период выборной кампании.

Мы уверены, что наш лозунг – «Стабильность и благополучие, преемственность и обновление – будет воспринят каждым жителем республики, неравнодушным к судьбе своей родины, как лозунг, под которым Якутия выйдет на новый уровень социально-экономического и политического развития, усилиями всех людей дела, всех патриотов станет живым примером для регионов России.

Ф. Тумусов,

доктор экономических наук,

председатель РОПД «Новая Якутия».

(«Якутия», 19 декабря 1997 г.)

 


Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8
© Тумусов Федот Семенович, все права защищены.
Rambler's Top100